深刻認(rèn)識、主動適應(yīng)新常態(tài)

                         扎實做好2015年糧食流通工作

                                                  ――全國糧食流通工作會議在京召開

　1月8日至9日，全國糧食流通工作會議在京召開。會議學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)交流2014年糧食流通工作，分析研判面臨的新形勢，研究部署2015年糧食流通工作；表彰全國糧食系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和勞動模范。國家發(fā)展改革委黨組書記、主任徐紹史傳達(dá)了李克強(qiáng)總理和張高麗、汪洋副總理最近對糧食流通工作的重要批示，并作重要講話。國家糧食局黨組書記、局長任正曉作工作報告。國家公務(wù)員局黨組成員、副局長吳云華代表人力資源和社會保障部宣讀了《人力資源社會保障部、國家糧食局關(guān)于表彰全國糧食系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和勞動模范的決定》。

徐紹史同志充分肯定了2014年糧食流通工作取得的成績。他指出，要全面認(rèn)識新常態(tài)，準(zhǔn)確把握糧食形勢新特征和工作新要求。從糧食供給看，我們告別了糧食短缺時代，但糧食生產(chǎn)靠天吃飯的局面還未根本改變，資源環(huán)境約束日益加劇，必須轉(zhuǎn)變單純追求數(shù)量增長的發(fā)展方式，更加注重可持續(xù)發(fā)展。從糧食需求看，糧食總消費繼續(xù)保持剛性增長，糧食總體上處于緊平衡，優(yōu)質(zhì)糧食品種趨緊，但糧食消費增速有所放緩，玉米、秈稻等品種出現(xiàn)階段性供大于求，必須加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)和消費的引導(dǎo)，更加注重提高糧食的品質(zhì)和市場競爭力。從國際貿(mào)易比較優(yōu)勢看，國內(nèi)糧食生產(chǎn)成本在逐步提高，而國際市場大宗農(nóng)產(chǎn)品價格呈下跌態(tài)勢，在國際國內(nèi)兩個市場日益融合的背景下，既要充分利用國際糧食市場和國際糧食資源，又要注重防范國際糧食對國內(nèi)市場的沖擊。從糧食生產(chǎn)經(jīng)營方式看，種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正在興起，糧食企業(yè)兼并重組、生產(chǎn)相對集中趨勢加快，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級將成為發(fā)展方向。從資源配置模式和宏觀調(diào)控方式看，依靠增加直接補貼刺激糧食生產(chǎn)的邊際效果明顯遞減，對糧食市場的過多直接價格干預(yù)可能抑制市場機(jī)制作用甚至扭曲市場，糧食價格和市場調(diào)控機(jī)制需要加快完善。

徐紹史同志強(qiáng)調(diào)，2015年糧食流通工作重點要守住四條底線，狠抓改革攻堅，依法加強(qiáng)監(jiān)管，提升三個能力, 統(tǒng)籌三大建設(shè)。一要堅決守住糧食總量安全、質(zhì)量安全、農(nóng)民增收、市場穩(wěn)定等四條底線，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，確保飯碗牢牢端在自己手上。二要從理順中央政府與地方政府關(guān)系、全面落實糧食安全省長責(zé)任制入手，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，進(jìn)一步全面深化糧食流通領(lǐng)域各項改革。三要進(jìn)一步推進(jìn)糧食法制建設(shè)，依法加強(qiáng)對地方落實儲備規(guī)模、糧食倉儲設(shè)施和糧食收儲企業(yè)的監(jiān)管，著力推進(jìn)依法治糧。四要大力加強(qiáng)糧食流通能力建設(shè)，提升糧食收儲能力、科技支撐能力和糧食加工轉(zhuǎn)化能力。五要持續(xù)深入轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，統(tǒng)籌融合黨務(wù)、業(yè)務(wù)、隊伍

會議認(rèn)為，2014年糧食市場形勢錯綜復(fù)雜、收儲壓力前所未有、改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級糧食部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保障國家糧食安全的一系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院第52次常務(wù)會議的決策部署，切實抓好糧食收儲保供，扎實推進(jìn)“五項改革”，大力實施“兩項工程”，較好地完成了各項工作任務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。一是抓收購、保供給、穩(wěn)市場取得新成績。多措并舉化解收儲矛盾，全年各類糧食企業(yè)糧食收購量首次突破7000億斤，促進(jìn)種糧農(nóng)民增收550億元以上。各地市場糧源充裕、供應(yīng)充足，有效保證了軍需民食，維護(hù)了糧食市場穩(wěn)定。二是深化糧食流通領(lǐng)域改革取得重要進(jìn)展。實施糧食安全省長責(zé)任制，將為全面深化糧食流通改革、全面推進(jìn)依法治糧奠定重要的制度基礎(chǔ)。經(jīng)國務(wù)院同意，國家有關(guān)部門重新核定下達(dá)了地方糧食儲備規(guī)模。制訂新的糧食流通統(tǒng)計制度，組建國家糧食交易協(xié)調(diào)中心，積極探索政策性糧食收購新機(jī)制，基層國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革也在積極推進(jìn)。三是“糧安工程”建設(shè)取得新成效。2014年中央財政對糧食行業(yè)各類設(shè)施建設(shè)投資達(dá)54.5億元，直接帶動各地財政和企業(yè)及社會投資167億元；為農(nóng)戶配置科學(xué)儲糧裝具140萬套，累計達(dá)到817萬套。四是科技興糧、人才興糧工程邁出新步伐。中央財政安排糧食公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費1.5億元，安全綠色儲糧、糧食質(zhì)量安全等7個重大項目研究進(jìn)展順利。全行業(yè)培訓(xùn)干部職工27萬人次，9171人取得國家職業(yè)資格證書。五是黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實推進(jìn)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，規(guī)章制度進(jìn)一步健全。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。會議強(qiáng)調(diào)，全國糧食系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保障國家糧食安全的一系列講話精神，按照李克強(qiáng)總理關(guān)于把保障國家糧食安全作為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)，確保谷物基本自給、口糧絕對安全的部署要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和三農(nóng)工作形勢總體判斷和決策部署上來，深刻認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深刻認(rèn)識糧食供求總量緊平衡與部分品種階段性過剩的矛盾、托市價格面臨雙重擠壓與保護(hù)糧農(nóng)利益的矛盾、適度利用國際糧食資源與進(jìn)口糧食沖擊國內(nèi)市場的矛盾，統(tǒng)籌運用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，更好保護(hù)種糧農(nóng)民利益、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、保持糧食市場穩(wěn)定、保障國家糧食安全。

　會議指出，糧食市場運行呈現(xiàn)內(nèi)外融合、矛盾交織的新特征，糧食行業(yè)發(fā)展邁入改革轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展的新階段，糧食流通管理進(jìn)入?yún)栃蟹ㄖ巍⒁婪ㄖ渭Z的新時代。2015年是全面推進(jìn)依法治糧、加快法治糧食建設(shè)的開局之年，是繼續(xù)貫徹實施國家糧食安全戰(zhàn)略、深入推進(jìn)糧食流通改革轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵之年。全國糧食系統(tǒng)要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議的決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面落實糧食安全責(zé)任，全面深化糧食流通改革，全面推進(jìn)依法治糧，全面加強(qiáng)“糧安工程”建設(shè)，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)糧食流通能力現(xiàn)代化，切實保障國家糧食安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展。重點要抓好以下六個方面工作。

　　第一，要以全面落實糧食安全省長責(zé)任制為核心，進(jìn)一步增強(qiáng)糧食安全保障能力。糧食安全省長責(zé)任制是貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略、保障國家糧食安全的一項基本制度。要按照國務(wù)院的要求和省級人民政府的安排部署，積極主動地推進(jìn)糧食安全省長責(zé)任制的全面落實。

　　第二，要以抓收購、保供應(yīng)、管庫存為中心，切實保護(hù)種糧農(nóng)民利益、維護(hù)糧食市場穩(wěn)定。把糧食收儲工作擺在更加突出的位置抓緊抓好，認(rèn)真落實國家糧食調(diào)控政策，強(qiáng)化政策性糧食庫存監(jiān)管，切實保障糧食有效供應(yīng)，維護(hù)市場基本穩(wěn)定。

　　第三，要以優(yōu)化機(jī)制、激發(fā)活力、提高效率為重點，進(jìn)一步深化糧食流通改革。建立中央儲備和地方儲備各司其職、協(xié)同互補機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食科技體制改革，深化糧食經(jīng)營發(fā)展模式改革，加快轉(zhuǎn)變糧食行政管理職能。

　　第四，要以加強(qiáng)糧食法制建設(shè)為引領(lǐng)，全面推進(jìn)依法治糧。著力加強(qiáng)糧食法制建設(shè)，推進(jìn)依法管糧，推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范市場主體經(jīng)營行為。

　　第五，要以全面實施“糧安工程”為載體，加快推進(jìn)糧食流通能力現(xiàn)代化。扎實推進(jìn)糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)，加大“危倉老庫”維修改造力度，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程，積極推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)，繼續(xù)完善糧食應(yīng)急保供體系，深入推進(jìn)節(jié)糧減損行動。

第六，要以科技興糧、人才興糧工程為支撐，進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)軟實力。做好糧食公益性科研專項管理協(xié)調(diào)服務(wù)工作，創(chuàng)新糧食科技組織模式和產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機(jī)制。實施糧食行業(yè)“百千萬創(chuàng)新人才”工程，啟動實施黨政人才能力提升和高技能人才培養(yǎng)工程。

會議強(qiáng)調(diào)，做好2015年糧食流通工作，必須深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，聚精會神地抓好黨的建設(shè)。堅定不移落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，繼續(xù)鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，抓好各項整改措施的落實，加強(qiáng)建章立制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。

北京、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、安徽、湖北、湖南等8省（區(qū)、市）糧食局作了典型經(jīng)驗交流。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局局長及助手、監(jiān)察室主任，各計劃單列市糧食局局長，黑龍江省農(nóng)墾總局、中國儲備糧管理總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國中紡集團(tuán)公司有關(guān)負(fù)責(zé)同志，河南工業(yè)大學(xué)、南京財經(jīng)大學(xué)、武漢輕工大學(xué)和部分省級大型糧食企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志，全國糧食系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人代表，以及國家糧食局各司室和直屬聯(lián)系單位的主要負(fù)責(zé)同志參加了會議。中央、國務(wù)院有關(guān)部門和單位的有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀出席了會議。

去年糧食收購首超7000億斤

時間：2015年01月09日

2014年全國各類糧食企業(yè)糧食收購量首次突破7000億斤，總量達(dá)7298億斤，同比增加409億斤。其中，最低收購價和政策性臨時收儲糧食2478億斤，同比增加814億斤。各地落實國家糧食收購政策，通過提價托市、增加收購、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、整曬提等、產(chǎn)后減損等措施，促進(jìn)種糧農(nóng)民增收550億元。

　　國家糧食局局長任正曉介紹，2014年糧食收購有三個特點：一是由于糧食豐收、糧食商品率提高，糧食收購數(shù)量增加。二是收購工作扎實、農(nóng)民售糧踴躍，收購進(jìn)度較快。三是在糧食市場價格下行壓力較大的情況下，為保護(hù)種糧農(nóng)民利益，國家保持政策性糧食收購價格基本穩(wěn)定，對穩(wěn)定糧食市場價格起到了積極作用。

　　2014年，國家糧食局編制“糧安工程”建設(shè)規(guī)劃，會同有關(guān)部門擬定新建千億斤倉容建設(shè)方案，目前已下達(dá)650億斤建設(shè)任務(wù)。與此同時，“危倉老庫”維修改造的力度也不斷加大，中央財政補助資金從2012年4億元增加到2013年10億元、2014年20億元，補助省份由2012年15個增加到2014年26個。2014年大修倉容161億斤、一般維修倉容183億斤，部分倉容的升級改造、功能提升工作也在有序推進(jìn)，糧食收儲矛盾得到了有效緩解。

　　2014年，全國設(shè)置了6000多個托市收購庫點，河南等6省、江西等5省區(qū)、安徽等10省、東北4省區(qū)、湖北等13省（區(qū)、市）先后啟動小麥、早秈稻、中晚稻、玉米和油菜籽托市收購。截至12月20日，全國中晚稻、玉米、大豆等秋糧收購1728億斤，同比增加132億斤。其中，中晚稻、玉米分別收購1004億斤、700億斤，同比分別增加99億斤、41億斤。

　　到去年末，全國糧食庫存總量繼續(xù)保持歷史較高水平，庫存消費比繼續(xù)處于安全合理的水平，國家?guī)齑婕Z食質(zhì)量總體良好，宜存率達(dá)95%以上。

　　任正曉表示，2015年國家糧食局繼續(xù)扎實推進(jìn)糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)，加快1000億斤新倉建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，積極采用儲糧新技術(shù)、新設(shè)備，提高糧食收儲保障能力。針對當(dāng)前糧食庫存總量大、露天儲糧多、庫點多元化等新情況，突出抓好庫存糧食監(jiān)管特別是政策性糧食庫存監(jiān)管，切實做到“數(shù)量真實、質(zhì)量良好、存儲安全”。

1月6-8日國家政策性糧食專場（粳稻）交易結(jié)果

2015-1-8 19:24:42

經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，定于1月6-8日在安徽糧食批發(fā)交易市場及其聯(lián)網(wǎng)市場舉行的國家政策性糧食專場（粳稻）競價銷售交易會順利結(jié)束。本次交易會計劃銷售粳稻4024151噸，實際成交132948噸，成交率3.3%，成交均價3178元/噸。

分省成交情況如下：

吉林：計劃銷售粳稻360491噸，實際成交2299噸，成交率0.64%，最高成交價3190元/噸，最低成交價2120元/噸，成交均價2816元/噸，其中：2007年粳稻計劃銷售1036噸，實際成交1019噸，成交率98.36%，最高成交價2390元/噸，最低成交價2120元/噸，成交均價2390元/噸；2011年粳稻計劃銷售359455噸，實際成交1280噸，成交率0.36%，最高成交價3190元/噸，最低成交價3150元/噸，成交均價3155元/噸。

   黑龍江：計劃銷售粳稻3663660噸，實際成交130649噸，成交率3.57%，最高成交價3230元/噸，最低成交價3150元/噸，成交均價3184元/噸，其中：2011年粳稻計劃銷售1316708噸，實際成交19855噸，成交率1.51%，最高成交價3190元/噸，最低成交價3150元/噸，成交均價3160元/噸；2012年粳稻計劃銷售2346952噸，實際成交110794噸，成交率4.72%，最高成交價3230元/噸，最低成交價3150元/噸，成交均價3188元/噸。

1月6-8日國家政策性糧食專場（小麥）交易結(jié)果

2015-1-8 19:22:31 　

經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，定于1月6-8日在安徽糧食批發(fā)交易市場及其聯(lián)網(wǎng)市場舉行的國家政策性糧食專場（小麥）競價銷售交易會順利結(jié)束。本次交易會計劃銷售小麥2010185噸，實際成交1681382噸，成交率83.64%，其中：白小麥計劃銷售122246噸，實際成交118684噸，成交率97.09%，成交均價2569元/噸；混合麥計劃銷售1887939噸，實際成交1562698噸，成交率82.77%，成交均價2635元/噸。

   分省分年份成交情況如下：

   湖北：計劃銷售小麥177318噸，實際成交78798噸，成交率44.44%，其中：2012年白小麥計劃銷售18246噸，實際成交14684噸，成交率80.48%，最高成交價2470元/噸，最低成交價2410元/噸，成交均價2442元/噸；2013年白小麥計劃銷售17764噸，全部成交，最高成交價2570元/噸，最低成交價2500元/噸，成交均價2541元/噸；2013年混合麥計劃銷141308噸，實際成交46350噸，成交率32.8%，最高成交價2540元/噸，最低成交價2500元/噸，成交均價2513元/噸。

   安徽：計劃銷售2013年小麥682238噸，實際成交650655噸，成交率95.37%，其中：白小麥計劃銷售86236噸，全部成交，最高成交價2640元/噸，最低成交價2540元/噸，成交均價2596元/噸；混合麥計劃銷售596002噸，實際成交564419噸，成交率94.7%，最高成交價2660元/噸，最低成交價2500元/噸，成交均價2596元/噸。

   河南：計劃銷售小麥1150629噸，實際成交951929噸，成交率82.73%，其中：2013年混合麥計劃銷售271085噸，實際成交95287噸，成交率35.15%，最高成交價2630元/噸,最低成交價2540元/噸，成交均價2556元/噸；2014年混合麥計劃銷售879544噸，實際成交856642噸，成交率97.4%，最高成交價2790元/噸，最低成交價2550元/噸，成交均價2676元/噸。

1月6-8日國家政策性糧食專場（玉米）交易結(jié)果

2015-1-8 19:23:35

經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，定于1月6-8日在安徽糧食批發(fā)交易市場及其聯(lián)網(wǎng)市場舉行的國家政策性糧食專場（玉米）競價銷售交易會順利結(jié)束。本次交易會計劃銷售玉米5023342噸，實際成交1785754噸，成交率35.55%，成交均價2381元/噸。

   分省分年份成交情況如下：

   內(nèi)蒙古：計劃銷售玉米29086噸，全部流拍。

   遼寧：計劃銷售2013年玉米202349噸，全部成交，最高成交價2520元/噸，最低成交價2400元/噸，成交價2438元/噸。

   黑龍江：計劃銷售玉米2982578噸，實際成交474592噸，成交率15.91%，其中：2011年玉米計劃銷售34449噸，實際成交901噸，成交率2.62%，成交價2310元/噸；2012年玉米計劃銷售2933129噸，實際成交463634噸，成交率15.81%，最高成交價2350元/噸，最低成交價2230元/噸，成交均價2299元/噸；2013年玉米計劃銷售15000噸，實際成交10057噸，成交率67.05 %，成交價2320元/噸。

   吉林：計劃銷售玉米1809329噸，實際成交1108813噸，成交率61.28%，其中：2012年玉米計劃銷售304820噸，實際成交32734噸，成交率10.74%，最高成交2420元/噸，最低成交價2290元/噸，成交均價2363元/噸；2013年玉米計劃銷售1504509噸，實際成交1076079噸，成交率71.52%，最高成交價2540元/噸，最低成交價2340元/噸，成交均價2388元/噸。

為何要讓小土豆成第四大主糧

2015-01-08 09:12   來源：中華糧網(wǎng)

馬鈴薯是菜還是糧？在6日舉辦的馬鈴薯主糧化發(fā)展戰(zhàn)略研討會上，豐富多彩的馬鈴薯主食制品令人大開眼界。馬鈴薯全粉占比40%的饅頭、面包，馬鈴薯花生冰凍曲奇、馬鈴薯榛子千層酥、馬鈴薯芝士蛋糕等，都顛覆著人們對小土豆的認(rèn)知。

農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮在會上表示，要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)馬鈴薯主糧化發(fā)展，努力推動形成馬鈴薯與谷物協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。據(jù)介紹，土豆有望成為稻米、小麥、玉米之外的第四大主糧作物，種植面積將逐步擴(kuò)大到1.5億畝，年產(chǎn)鮮薯增加2億噸，折合糧食約為5000萬噸，將顯著提高國家糧食安全保障水平。

專家表示，馬鈴薯主糧化的內(nèi)涵，就是用馬鈴薯加工成適合中國人消費習(xí)慣的饅頭、面條、米粉等主食產(chǎn)品，實現(xiàn)馬鈴薯由副食消費向主食消費轉(zhuǎn)變、由原料產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)化系列制成品轉(zhuǎn)變、由溫飽消費向營養(yǎng)健康消費轉(zhuǎn)變，作為我國三大主糧的補充，逐漸成為第四大主糧作物。

據(jù)介紹，未來我國糧食消費需求仍呈剛性增長趨勢，到2020年糧食需求增量在1000億斤以上。但受耕地水資源的約束和種植效益的影響，小麥、水稻等口糧品種繼續(xù)增產(chǎn)的成本提高、空間變小、難度加大，需要開辟增產(chǎn)的新途徑。馬鈴薯耐寒、耐旱、耐瘠薄，適應(yīng)性廣，特別是開發(fā)利用南方冬閑田，擴(kuò)種馬鈴薯潛力很大。此外，我國馬鈴薯產(chǎn)量相對較低，依靠科技提高單產(chǎn)的潛力更大。

尤其從節(jié)水角度來看，推進(jìn)馬鈴薯主糧化，利于緩解資源環(huán)境壓力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

馬鈴薯生長需水較少，其最低蒸騰系數(shù)（需水量）只有350，而小麥、水稻分別是450和500。在年降水量350毫米左右的西北干旱半干旱地區(qū)，谷物類作物生長發(fā)育困難，而馬鈴薯不僅能正常生長，還能減少水土流失。農(nóng)業(yè)部去年在河北衡水組織試驗，在年降水量500毫米的華北地下水超采區(qū)，完全雨養(yǎng)條件下馬鈴薯畝產(chǎn)仍達(dá)到1.8噸。農(nóng)民種馬鈴薯省水、省肥、省藥，還省勁。

國家食物與營養(yǎng)咨詢委員主任萬寶瑞介紹，馬鈴薯被稱為“十全十美”的營養(yǎng)產(chǎn)品，富含膳食纖維，脂肪含量低，有利于控制體重增長、預(yù)防高血壓、高膽固醇以及糖尿病等。馬鈴薯主糧化有利于改善居民的膳食營養(yǎng)結(jié)構(gòu)。

專家建議，馬鈴薯主糧化涉及科研、生產(chǎn)、加工、流通、消費等多環(huán)節(jié)，需要不斷加大扶持力度，集中力量攻關(guān)。尤其需要強(qiáng)化主糧化政策扶持，加大投入力度，推進(jìn)主糧化有序開展。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和主糧化技術(shù)模式攻關(guān)，加快選育一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆、綜合性狀優(yōu)良、適宜主糧化的專用品種。同時加強(qiáng)主糧化加工工藝改進(jìn)和完善，開展不同馬鈴薯品種的營養(yǎng)成分比較分析，研究最優(yōu)的配比，開發(fā)最好的產(chǎn)品。重點攻關(guān)馬鈴薯全粉占50%的面條、饅頭、米粉等配方及加工工藝流程，加快研發(fā)適宜馬鈴薯主糧化的加工機(jī)械等。（來源：人民日報）

農(nóng)產(chǎn)品政府定價退出歷史舞臺

2015-01-05 08:39   來源：中華糧網(wǎng)

國家發(fā)改委昨日宣布放開24項商品和服務(wù)價格，下放1項定價權(quán)限。這是去年11月份國務(wù)院常務(wù)會議宣布推進(jìn)價格改革以來放開和下放的首批價格，其中服務(wù)類價格占大頭，包括鐵路和航空客貨運價格、土地和房地產(chǎn)價格評估收費以及非保障性住房物業(yè)服務(wù)、住宅小區(qū)停車服務(wù)價格等。此外，煙葉收購價格的全面放開，標(biāo)志著我國農(nóng)產(chǎn)品價格領(lǐng)域完全取消政府定價。

據(jù)了解，在放開價格的同時，國家發(fā)展改革委將積極加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。一是加強(qiáng)價格監(jiān)測分析預(yù)警，掌握相關(guān)商品和服務(wù)市場價格動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)價格運行中的苗頭性、傾向性、潛在性問題，將采取有力措施，防范價格異動。二是加大市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法力度，建立健全市場價格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法，依法查處各類價格違法行為，維護(hù)市場價格秩序。

焦點之一

我國農(nóng)產(chǎn)品政府定價退出歷史舞臺

自2015年起，國家放開煙葉收購價格。由于煙葉收購價是農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域最后一個實行政府定價的品種，此舉標(biāo)志著我國農(nóng)產(chǎn)品價格將全部由市場形成，政府定價徹底退出歷史舞臺。

發(fā)展改革委表示，煙草企業(yè)可根據(jù)種煙成本收益、工業(yè)企業(yè)需求和行業(yè)發(fā)展需要，自主確定煙葉收購價格。此前，煙葉收購價格由國務(wù)院價格主管部門會同國家煙草專賣局制定，具體分品種、分等級、分地區(qū)差別定價。煙葉收購價格放開后，價格主管部門將加強(qiáng)價格服務(wù)和價格監(jiān)管，認(rèn)真做好煙葉生產(chǎn)成本收益調(diào)查和價格監(jiān)測工作，加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場主體價格行為，維護(hù)正常價格秩序。          

農(nóng)產(chǎn)品價格改革歷程

1985年 放開絕大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品購銷價格

1992年 放開生豬、豬肉價格

1999年 放開棉花收購價格

2004年 放開糧食收購市場和價格

2015年 放開煙葉收購價格（來源：南方都市報）

年味漸濃旺季難旺 稻米市場欲漲還休

2015-01-07 09:05  來源：中華糧網(wǎng)

轉(zhuǎn)眼2015年己經(jīng)到來。在過去的2014年，稻米市場總體保持了較為平穩(wěn)的走勢。雖然上半年和新稻谷上市初期均出現(xiàn)了一定幅度的下跌，但在最低收購價政策等因素的支撐下，市場很快企穩(wěn)回升，年底稻米價格總體保持了平穩(wěn)回升走勢。1～11月，三種糧食(稻谷、小麥、玉米)國內(nèi)市場批發(fā)均價每百斤130.23元，同比上漲1.92%。隨著2015年的到來，春節(jié)前大米備貨需求逐漸增加，市場主體也普遍思漲，短期稻米市場將日趨活躍，局部地區(qū)大米價格出現(xiàn)了小幅趨升態(tài)勢。但因當(dāng)前稻米市場總體供應(yīng)壓力處于本世紀(jì)以來最高時期，且迅速化解的可能性不大，想要上漲顯得困難重重。

稻谷收購進(jìn)度逐漸放緩

自新產(chǎn)中晚稻最低收購價預(yù)案啟動以來，由于稻谷產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，市場糧源較為充足，加上部分農(nóng)戶對后市預(yù)期不高，前期售糧較為積極，使得今年中晚稻收購進(jìn)度總體上高于上年。截至12月25日，國內(nèi)中晚稻主產(chǎn)區(qū)各類糧食企業(yè)累計收購新產(chǎn)中晚稻5137萬噸，較上年同期增加385萬噸。

經(jīng)過大量收購后，目前市場收購量已占去年中晚稻旺季收購量的8成左右，市場糧源也出現(xiàn)了較快的下降，進(jìn)入12月后中晚稻收購進(jìn)度逐漸放緩。11月25日，國內(nèi)中晚稻主產(chǎn)區(qū)各類糧食企業(yè)累計收購新產(chǎn)中晚稻3493萬噸，較上年同期增加了754萬噸，而目前的收購量與上年同期相比只增加了385萬噸。而在12月20日這個數(shù)量還有495萬噸。收購進(jìn)度放慢態(tài)勢較為明顯。

分品種或分地區(qū)來看，這一現(xiàn)象更為明顯。據(jù)統(tǒng)計，12月25日，湖北、安徽等中晚秈稻主產(chǎn)區(qū)各類糧食企業(yè)累計收購新產(chǎn)中晚秈稻2381萬噸，比上年同期減少216萬噸。粳稻方面，除了江蘇與黑龍江兩省收購較快外，其它省份的稻谷收購進(jìn)度也基本上慢于上年同期。

農(nóng)戶惜售心理有所增強(qiáng)

在稻谷增產(chǎn)，糧源增加和托市收購啟動的情況下，除了黑龍江與江蘇外，國內(nèi)其它中晚稻主產(chǎn)區(qū)收購進(jìn)度逐漸放緩，其主要原因就在于農(nóng)戶惜售心理有所增強(qiáng)。隨著中晚稻托市收購的啟動，稻谷收購價格得到有效穩(wěn)定，農(nóng)戶對后期走勢信心逐步增強(qiáng)。目前對市場較為悲觀的農(nóng)戶、儲存條件較差的農(nóng)戶和急于還貸的農(nóng)戶稻谷前期已基本出手，市場短期出售壓力已顯著減輕，手中有余糧的農(nóng)戶年前思漲情結(jié)有所提升。

大米需求逐漸回升

由于寒冷季節(jié)的到來，氣溫降低，大米容易儲藏，居民單次購買量有所增加，推動短期大米需求相應(yīng)有所放大。加上元旦、春節(jié)臨近，年終消費逐漸啟動，商家對大米的需求提升，大米備貨量逐漸增加。而隨著大米需求的逐漸升溫，加工企業(yè)對水稻收購與加工大米的積極性也相應(yīng)有所提升，這對稻米市場的價格構(gòu)成了一定的支持。

稻米市場上漲壓力陡增

本來，在市場信心有所提升，大米需求有所升溫的年關(guān)效應(yīng)推動下，稻米市場有可能出現(xiàn)小幅趨強(qiáng)的走勢。然而，國家相關(guān)機(jī)構(gòu)于2014年12月底發(fā)布了將于2015年1月6日~8日舉辦國家政策性糧食專場競價交易會的公告。其中，將投放粳稻400萬噸、早秈稻200萬噸、中晚秈稻200萬噸。本次舉行的政策性糧食專場競價交易會上投放大量臨儲糧食，顯然是國內(nèi)臨儲糧食（包括稻谷）嚴(yán)重壓庫而急于去庫存的反映。在國內(nèi)稻谷市場供應(yīng)總體充裕，托市收購仍在進(jìn)行的時候，投放多達(dá)800萬噸的臨儲稻谷，倘若全部進(jìn)入市場，必將會大幅增加當(dāng)前市場供應(yīng)的壓力。雖然目前逐漸進(jìn)入消費旺季，但巨量的庫存稻谷拍賣，無論成交結(jié)果如何（預(yù)計成交結(jié)題不會很樂觀），由于后面還有龐大的庫存等待出庫，預(yù)計市場心理層面的壓力甚至將大于實際輪出稻谷帶來的壓力。隨著這一消息的發(fā)布和競價交易會的舉行，預(yù)計市場剛剛樹立的信心或?qū)⒅匦罗D(zhuǎn)向謹(jǐn)慎，稻米市場年前可能將出現(xiàn)旺季難旺的局面。

稻米市場“三高”現(xiàn)象的背后

2015-01-04 10:06    來源：中華糧網(wǎng)

經(jīng)過多年毫不放松的狠抓糧食生產(chǎn)，在“政策好，人努力，天幫忙”的共同作用下，2014年我國糧食產(chǎn)量迎來了罕見的“十一連增”。稻谷生產(chǎn)也再創(chuàng)歷史新高，自2011年以來連續(xù)四年穩(wěn)定在2億噸大關(guān)以上，我國的稻米市場站在了新的起點上。與此同時，稻米市場供應(yīng)方面也出現(xiàn)了少有的“三高”現(xiàn)象，且日益常態(tài)化。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)可以說有喜有憂，需要謹(jǐn)慎面對。

一是產(chǎn)量高。

根據(jù)國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)，2014年我國稻谷播種面積為3031萬公頃，與上年持平；稻谷單產(chǎn)為681.07公斤/公頃，比上年增加93.7公斤/公頃；稻谷總產(chǎn)量為2.06億噸，比上年增加281.5萬噸。并超過了2012年的歷史高點，連續(xù)4年站穩(wěn)2億噸大關(guān)。其中，早稻產(chǎn)量為3401萬噸，比上年減產(chǎn)12.5萬噸，據(jù)此推算出中晚稻產(chǎn)量為1.72億噸，比上年產(chǎn)量增加294萬噸。

今年稻谷增產(chǎn)主要來源于粳稻。我國早稻小幅減產(chǎn)，7月長江中下游地區(qū)又持續(xù)低溫陰雨天氣，中晚秈稻產(chǎn)量增加較為有限。而東北粳稻今年生長期天氣適宜，單產(chǎn)增加，加上粳稻面積有所增加，因此，東北粳稻產(chǎn)量增加是今年稻谷產(chǎn)量增加的主要原因。

二是進(jìn)口高。

隨著國內(nèi)外大米價差的擴(kuò)大，近年來我國大米進(jìn)口急劇增加。2012年是我國大米進(jìn)口進(jìn)入本世紀(jì)首次超過200萬噸，達(dá)231.6萬噸，為2000年以來最高值。2013年大米進(jìn)口雖較上年小幅下降，但仍達(dá)到了224萬噸大米,再次超過200萬噸。今年超過大米進(jìn)口超過兩百萬噸已是板上釘釘。據(jù)我國海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2014年11月我國大米進(jìn)口量為22.868萬噸，同比增加26.66%。

1-11月我國大米進(jìn)口量為223.498萬噸，增幅9.6%，已接近去年全年的進(jìn)口量。且實現(xiàn)連續(xù)8個月同比增長。從目前的情勢看來，今年進(jìn)口超過上年的可能性極大，且有可能超過2012年的水平，再創(chuàng)本世紀(jì)以來的新紀(jì)錄。不單海關(guān)統(tǒng)計的進(jìn)口量保持高水平，走私進(jìn)口大米在嚴(yán)厲打擊下依然較為猖狂，進(jìn)口量也很大。據(jù)越南大米協(xié)會統(tǒng)計，今年1一11月出口大米603萬噸，其中三分之一左右出口中國，約為183萬噸。而我國海關(guān)統(tǒng)計的該國大米進(jìn)口量僅為124萬噸，據(jù)此推算，單越南一國的大米非法進(jìn)口就超過60萬噸，約占該國進(jìn)口大米的三分之一。如將上述大米包括在內(nèi)，預(yù)計2014年我國大米進(jìn)口將超過300萬噸，折合稻谷約為500萬噸。

三是庫存高。

由于稻谷連續(xù)豐收，國內(nèi)供應(yīng)得到極大改善，供求關(guān)系也逐漸轉(zhuǎn)為寬松，近年來，在稻谷集中上市旺季，都出現(xiàn)了稻谷收購價格季節(jié)性下跌，影響農(nóng)戶收益。為此，國家連續(xù)在主產(chǎn)區(qū)啟動了托市收購。自2011年以來三年累計收購了4000多萬噸稻谷，其中2013年就收購了3200多萬噸。由于消化緩慢，截至目前，今年我國政策性稻谷成交總量為400多萬噸，預(yù)計仍有約4000萬噸臨儲稻谷的庫存依然沒有消化。其中，黑龍江地區(qū)近三年最低收購價粳稻收購總量在2000萬噸左右，而截至目前，通過競價交易市場拍賣掉的黑龍江產(chǎn)粳稻僅50多萬噸?？梢?，臨儲稻谷壓庫現(xiàn)象十分嚴(yán)重，已占到我國一年稻谷消費的20%左右，單此一項就高于聯(lián)合國提出的庫存消費比17一18%的標(biāo)準(zhǔn)。而隨著今年新中晚稻收購的進(jìn)行，中晚稻的臨儲收購量也快速增加。截止12月15日，單黑龍江一省的粳稻政策性收購量就達(dá)到了876萬噸，日均政策性稻谷收購約15萬噸）。目前已近年底，雖然12月中旬后隨著糧源的下降，收購進(jìn)度有所放慢，但黑龍江省的粳稻臨儲收購量預(yù)計將達(dá)900萬噸以上。加上其它主產(chǎn)區(qū)的粳稻與中晚秈稻的托市收購量，預(yù)計總量在1500萬噸左右。若算上中央和地方各級儲備稻谷，目前國有企業(yè)庫存稻谷將達(dá)8一9千萬噸，庫存消費比40%以上，庫存稻谷供應(yīng)壓力十分沉重。

稻米市場“三高”現(xiàn)象形成的根源

稻谷產(chǎn)量的連年增加，大米進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大，庫存日益龐大，這一切的一切都緣于另外的“一高”，即國內(nèi)稻米價格偏高，且早就高于國際市場價格，這一現(xiàn)象已持續(xù)了數(shù)年之久。

而國內(nèi)稻米價格偏高又和國內(nèi)稻谷實行最低收購價政策，且最低收購價政策連年提高密不可分。2004年國家首次對稻谷實行了最低收購價政策，早、中晚秈稻和粳稻最低收購價分別為每50公斤70元、72元和75元。2008年以來，針對糧食生產(chǎn)成本上升較快的情況，國家連續(xù)7年提高糧食最低收購價格。2014年早、中晚秈稻和粳稻最低收購價分別提高到135元、138元和155元，7年累計分別提高65元、66元、80元，提高幅度分別為92.9%、91.7%、106.7%。特別是2012年以來，在國內(nèi)稻谷產(chǎn)量站上2億噸大關(guān)，創(chuàng)出歷史紀(jì)錄和進(jìn)口大增的情況下，稻谷最低收購價依舊連續(xù)提高，引領(lǐng)國內(nèi)稻米價格繼續(xù)上臺階。它在保護(hù)農(nóng)民種糧積極性的同時，也使內(nèi)外稻米價差持續(xù)拉大，刺激進(jìn)口增加，米企因而經(jīng)營困難，收購謹(jǐn)慎，最終使稻谷市場成為“政策市”。

“三高”現(xiàn)象讓人歡喜讓人憂

喜的是稻谷產(chǎn)量再創(chuàng)新高，表明我國糧食生產(chǎn)保障能力繼續(xù)加強(qiáng)。憂的是大米持續(xù)高進(jìn)口，不但沖擊國內(nèi)稻米市場，還削弱了國內(nèi)大米加工業(yè)的競爭力，并可能最終威及我國的糧食安全。而高庫存則讓人喜憂參半，它既表明短期國內(nèi)糧食供應(yīng)無憂，安全得到保障。但同時也意味著高費用、高損耗，財政資金與糧食倉容也均感吃緊，各方均感到壓力巨大。

而隨著稻米市場“三高”現(xiàn)象成為新常態(tài)，從市場角度看，其龐大的供應(yīng)壓力有使國內(nèi)稻米價格有向下運行的力量。在現(xiàn)有政策下，為了保護(hù)廣大農(nóng)戶的糧食生產(chǎn)積極性，就必須將價格穩(wěn)定在較高的位置，因此，國家將不得不更多地依賴最低收購價政策來托市，而這又會形成新的一輪高庫存，高進(jìn)口等。而市場規(guī)律最終有可能會使現(xiàn)有政策難以為繼，并最終可能危及市場整體安全。

如何應(yīng)對“三高”現(xiàn)象

如國際糧價繼續(xù)維持低位，在國內(nèi)實行最低收購價政策的情況下，要維護(hù)國內(nèi)糧食安全，保護(hù)農(nóng)戶生產(chǎn)積極性，國內(nèi)稻米市場“三高”現(xiàn)象就將難以改變。只有盡快改革國內(nèi)現(xiàn)有的單純以價格支持為主的稻谷生產(chǎn)扶持政策，代之以實行價補分離如目標(biāo)價格制度等非價格支持政策，讓市場機(jī)制真正發(fā)揮作用，還稻米市場以本來面目。使政策在保障國內(nèi)糧食生產(chǎn)能力的同時，糧食庫存能回歸到合理水平，糧食進(jìn)口也恢復(fù)其調(diào)劑余缺的作用，使稻米市場“三高”現(xiàn)象化害為利。

2014年麥?zhǔn)泄┬柃呌趯捤?優(yōu)普麥走勢明顯分化

2015-01-04 14:40   來源：中華糧網(wǎng)

摘要：2014年國內(nèi)小麥增產(chǎn)增質(zhì)使得其有效供給量增速超過因國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩及產(chǎn)能過剩所引發(fā)的行業(yè)調(diào)整背景下的需求增速，麥?zhǔn)泄┬韪窬众呌趯捤?。在國?nèi)小麥庫存數(shù)量高企、內(nèi)外價差處于高位以及下游加工需求疲軟等利空因素壓制下，小麥?zhǔn)袌觥罢呤小狈諊鷿夂?，?yōu)普小麥?zhǔn)袌鲂星樽邉菝黠@分化。預(yù)計2015年，在國家臨儲麥庫存數(shù)量較大、需求難有明顯改觀以及2015年度小麥最低收購價未上提的背景下，麥價整體走勢難言樂觀。

一、2014年國內(nèi)小麥?zhǔn)袌鲂星樽邉莼仡?/span>

國家統(tǒng)計局公布的生產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，2014年全國冬小麥產(chǎn)量11989.9萬噸，比2013年增產(chǎn)404.5萬噸，增長3.5%。國內(nèi)主產(chǎn)區(qū)小麥增產(chǎn)增質(zhì)使得其有效供給能力明顯增強(qiáng)；據(jù)統(tǒng)計，截至2014年9月30日，河南、山東等11個小麥主產(chǎn)區(qū)各類糧食企業(yè)累計收購新產(chǎn)小麥7363萬噸，比上年同期增加1913萬噸；2014年中儲糧委托收儲庫點5省累計收購?fù)惺行←?534.4萬噸，相比之下，2013年中儲糧委托收儲庫點4省累計收購?fù)惺行←?35.5萬噸。受加工業(yè)整體需求不佳制約，面粉加工企業(yè)小麥采購節(jié)奏明顯放緩，小麥采購成本敏感度較強(qiáng)，對麥價上漲的空間承受能力明顯下降；與此同時，飼用小麥需求雖因小麥與玉米比價關(guān)系呈現(xiàn)階段性增長，但其增長總量對麥?zhǔn)姓w的供需格局影響不大；國內(nèi)麥?zhǔn)性诠┙o增速超過需求增速的情況下供需整體步入寬松格局。為規(guī)避市場經(jīng)營風(fēng)險，市場主體對政策依賴度較高，麥?zhǔn)?014年市場化推動力明顯減弱，國內(nèi)小麥?zhǔn)袌稣呤蟹諊鷿夂?，主產(chǎn)區(qū)托市收購及玉米小麥比價關(guān)系變化成為麥?zhǔn)?014年階段性行情的推動因素，2014年麥?zhǔn)行星樽邉菡w呈現(xiàn)“V”型，國家臨儲小麥持續(xù)投放對麥價走勢影響較大。

國內(nèi)普通粉市場競爭激烈異常激烈使得普通小麥貿(mào)易的利潤空間受到擠壓，這也使得區(qū)域間小麥價差縮窄；由于專用粉市場需求相對較好且優(yōu)質(zhì)小麥供給偏緊，使得優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)袌鲂星樽邉菝黠@好于普通小麥。據(jù)統(tǒng)計，截至2014年年底，江蘇地區(qū)普通紅小麥靖江安寧港海輪平艙價2540-2570元/噸左右，較年初下跌30-60元/噸；安徽地區(qū)三等混合小麥?zhǔn)召従鶅r2408.8元/噸，較年初下跌8.2元/噸；出庫均價2450.2元/噸，下跌28.8元/噸；河南鄭州地區(qū)中等普通小麥進(jìn)廠價2560元/噸，下跌20元/噸；河北石家莊地區(qū)中等普通小麥進(jìn)廠價2600元/噸，下跌80元/噸。優(yōu)質(zhì)小麥方面，江蘇淮安地區(qū)中等優(yōu)質(zhì)小麥鄭麥9023船板價2700元/噸，上漲60元/噸；山東濟(jì)寧地區(qū)中等優(yōu)質(zhì)小麥濟(jì)南17收購價格2860元/噸，上漲60元/噸；河南延津地區(qū)鄭麥366收購價2820元/噸，上漲70元/噸；河北石家莊地區(qū)藁優(yōu)2018收購價2890元/噸，上漲190元/噸。截至12月31日，鄭州商品交易所強(qiáng)麥期價1501合約報收于2538元/噸，較年初的2891元/噸，下跌353元/噸，跌幅12.21%。

二、2014年國內(nèi)小麥?zhǔn)袌鲑忎N特點

縱觀2014年國內(nèi)小麥?zhǔn)袌?，其“政策市”氛圍較為濃厚，市場推動力明顯不足，2014年主要有以下特點：

1、政策定調(diào)糧食市場化，2015年度小麥最低收購價未上提。自2006年國內(nèi)主產(chǎn)區(qū)啟動小麥托市收購預(yù)案以來，國內(nèi)主產(chǎn)區(qū)三等白小麥托市收購價格由2006年的0.72元/斤，到2014年上提至1.18元/斤，托市收購價格上提幅度達(dá)55.56%。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2015年生產(chǎn)的小麥（三等）最低收購價為每50公斤118元，保持2014年水平不變。小麥托市價中止“連年上調(diào)”，有助于國內(nèi)小麥?zhǔn)袌鰪摹罢呤小毕颉笆袌鍪小边^渡，為將來實行小麥“目標(biāo)價格”政策奠定基礎(chǔ)；有利于緩解產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的經(jīng)營壓力，讓相關(guān)企業(yè)騰出更多的資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，迎接經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的挑戰(zhàn)。政策定調(diào)糧食市場化，將使得國內(nèi)小麥?zhǔn)袌觥罢呤小迸c面粉市場“市場市”導(dǎo)致的畸形價格傳導(dǎo)機(jī)制逐步理順，“麥強(qiáng)面弱”格局也將逐步消退。

2、麥?zhǔn)姓呤蟹諊鷿夂?，臨儲麥主導(dǎo)麥價走勢。2014年國內(nèi)小麥?zhǔn)袌觥罢呤小狈諊鷿夂?，國家臨儲小麥投放及其成交情況對麥價的整體走勢影響較大。據(jù)統(tǒng)計自2014年年初至2014年12月29日，國家臨儲小麥拍賣市場共舉辦48場，累計投放小麥4418.393萬噸，實際成交 1408.364萬噸；周度成交均價處于【2294,2445】元/噸。分地區(qū)來看，江蘇累計投放小麥603.7821萬噸，實際成交429.1731萬噸；安徽累計投放小麥1742.1021萬噸，實際成交232.2784萬噸；河南累計投放小麥1371.1725萬噸，實際成交670.2369萬噸；山東無投放；河北累計投放小麥6.958萬噸，實際成交6.958萬噸；湖北累計投放小麥665.4904萬噸，實際成交67.411萬噸。截至12月底，國家臨儲小麥（含2014年臨儲小麥）剩余庫存量為2480-2580萬噸，主要分布為江蘇地區(qū)526.4萬噸，安徽地區(qū)724.8萬噸，河南地區(qū)1072萬噸，湖北地區(qū)189萬噸。

3、加工業(yè)競爭水深火熱，麥價提價承受度降低。當(dāng)前國內(nèi)小麥加工行業(yè)普遍面臨產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、利潤低迷，企業(yè)生存困難的局面。國內(nèi)面粉需求的增長緩慢與面粉行業(yè)產(chǎn)能迅猛擴(kuò)張所引發(fā)的供需矛盾日益凸顯，這也導(dǎo)致“麥強(qiáng)面弱”格局頻現(xiàn)。2014年國內(nèi)小麥粉加工呈現(xiàn)“總量增加，增速放緩”態(tài)勢，行業(yè)競爭較為激烈，面粉加工企業(yè)的生存空間進(jìn)一步遭受擠壓，面粉市場購銷呈現(xiàn)“旺季不旺”特征，市場行情不溫不火，成本高企加上需求疲弱制約其采購量，面粉加工企業(yè)不論是對小麥的采購量和采購價格與往年相比顯得吝嗇很多；上年面粉加工企業(yè)采購小麥價格風(fēng)向標(biāo)的作用明顯弱化。2014年國內(nèi)特一級小麥粉與三等白小麥價差整體運行于【630，910】元/噸；相比之下，2013年國內(nèi)特一級小麥粉與三等白小麥價差整體運行于【570，790】元/噸。

4、內(nèi)外麥價價差大幅拉大，進(jìn)口小麥數(shù)量減少。2014年國內(nèi)外小麥麥價價差處于高位，進(jìn)口小麥性價比優(yōu)勢較為明顯，但受國內(nèi)小麥進(jìn)口配額制保護(hù)，其對國內(nèi)麥?zhǔn)械臎_擊有所減緩；尤其是2014年5月下旬起美國2號軟紅冬小麥到國內(nèi)口岸完稅后總成本運行于1850-2260元/噸；相比之下，江蘇產(chǎn)中等普通白小麥南方銷區(qū)到港價運行于2500-2700元/噸。據(jù)中國海關(guān)公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年1-11月份國內(nèi)共進(jìn)口小麥292.45萬噸，遠(yuǎn)低于去年同期的550.7萬噸，減幅為46.89%；其中進(jìn)口澳洲小麥135.71萬噸，美國小麥86.06萬噸，加拿大小麥40.98萬噸，哈薩克斯坦小麥22.09萬噸，預(yù)計2014年國內(nèi)小麥進(jìn)口量為300萬噸。

5、小麥階段性替代成本優(yōu)勢凸顯，飼用需求增長迅猛。自2014年4月30日國家臨儲玉米收購結(jié)束以來，國內(nèi)玉米展開了一波明顯的上漲行情；這也導(dǎo)致小麥與玉米之間的價差發(fā)生明顯變化；自7月份下旬國內(nèi)小麥與玉米價格倒掛，隨著玉米市場價格的迅猛上漲，兩者之間的價差持續(xù)拉大，小麥較玉米用作飼料的成本優(yōu)勢明顯，這也導(dǎo)致飼用小麥需求量增長明顯，飼料加工企業(yè)及養(yǎng)殖企業(yè)小麥采購的積極性明顯增強(qiáng)；受小麥大量飼用替代玉米以及主產(chǎn)區(qū)新季玉米大量上市，國內(nèi)玉米現(xiàn)貨市場價格9月份自高位出現(xiàn)大幅下跌，小麥與玉米之間的倒掛價差不斷縮窄，直至飼用替代成本優(yōu)勢消失。預(yù)計2014年飼用小麥消費數(shù)量為1700-1800萬噸，高于上年。

三、2015年國內(nèi)小麥?zhǔn)袌鲂星檎雇?/span>

2015年是國內(nèi)全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是新常態(tài)下的“第二年”。展望2015年國內(nèi)小麥?zhǔn)袌錾踔烈院蟾L時間，我們需要站在更高的高度從新的角度來重新認(rèn)識國內(nèi)小麥?zhǔn)袌?。筆者認(rèn)為未來一段時間兩大主線將主導(dǎo)國內(nèi)小麥?zhǔn)袌鲑忎N格局并影響麥?zhǔn)行星樽邉?。首先是國?nèi)糧食政策定調(diào)市場化，這將使得“政策市”氛圍濃厚的國內(nèi)小麥?zhǔn)袌鰞r格形成機(jī)制逐步趨于市場化，引發(fā)國內(nèi)麥?zhǔn)匈忎N格局革命性變革；其次是小麥產(chǎn)業(yè)鏈兩端發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，上游生產(chǎn)端因土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程加快推動小麥生產(chǎn)集中化、規(guī)?；幌掠我蛐袠I(yè)整合使得加工企業(yè)規(guī)?；?、集聚化。政策定調(diào)糧食市場化推進(jìn)價格形成機(jī)制改革、土地流轉(zhuǎn)所引發(fā)的家庭農(nóng)場大量涌現(xiàn)以及加工行業(yè)整合所推進(jìn)的加工業(yè)趨于規(guī)?；?、專業(yè)化從宏觀、中觀及微觀方面引發(fā)國內(nèi)小麥?zhǔn)袌龈锩宰兏铩?/span>

2015年在國內(nèi)政策定調(diào)糧食市場化的基調(diào)下，政策對麥價走高的支撐力度減弱，依靠政策推動麥價上漲的時代或已接近尾聲；這也使得未來國內(nèi)麥價面臨擠壓托市收購政策逐步退出之后所帶來的價格“虛高”泡沫，供需格局將成為影響麥價走勢的主要因素；市場熱點題材將成為其階段性行情走勢的影響因素。預(yù)計2015年在政策支撐力度減弱、小麥庫存數(shù)量高企以及終端需求難有明顯改觀的情況下，國內(nèi)麥價難有明顯上漲行情，建議糧食經(jīng)營主體把握階段性行情機(jī)會，降低利潤預(yù)期，做大糧食流通規(guī)模；細(xì)化經(jīng)營品種，抓住專用粉市場，嚴(yán)控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升利潤空間。在2015年國內(nèi)小麥產(chǎn)量未有明顯波動的情況下，國內(nèi)麥?zhǔn)泄┬韪窬挚偭口呌趯捤?，區(qū)域性、品種結(jié)構(gòu)性矛盾仍存。2015年或?qū)⑹菄鴥?nèi)小麥?zhǔn)袌鲇烧呤邢蚴袌鍪修D(zhuǎn)型的“消化”年，主產(chǎn)區(qū)小麥托市收購預(yù)案仍將啟動。

2015年多方博弈下玉米市場或難回暖

2015-01-07 09:11    來源：中華糧網(wǎng)

2014年度新玉米上市后，國內(nèi)玉米市場一直呈現(xiàn)“北強(qiáng)南弱”格局。一方面，國家臨儲玉米政策的出臺及啟動，使得東北玉米市場價格呈現(xiàn)強(qiáng)勢；另一方面，庫存較大及飼料企業(yè)采購積極性不高，又使得南方銷區(qū)玉米市場價格弱勢運行。

2014年玉米供給結(jié)余到底多少

根據(jù)國家統(tǒng)計局2014年12月4日關(guān)于當(dāng)年糧食產(chǎn)量的公告，2014年全國玉米播種面積3707.6萬公頃，較上年增加75.7萬公頃，增幅2.1%。2014年全國玉米產(chǎn)量21567.3萬噸，較上年減少281.6萬噸，玉米產(chǎn)量仍屬豐收年水平。

而受經(jīng)濟(jì)增長速度減緩等因素的影響，國內(nèi)畜牧養(yǎng)殖和飼料生產(chǎn)增長速度降低，飼料糧增長趨向緩慢；工業(yè)玉米消費雖有增長，但與前幾年相比仍處于較低水平。有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計，2014/2015年度國內(nèi)玉米消費總量為1.89億噸，較上年度增加702萬噸。其中，飼料消費為1.17億噸，較上年度增加450萬噸；工業(yè)消費為5200萬噸，較上年度增加200萬噸。

在進(jìn)出口方面，預(yù)計2014/2015年度我國進(jìn)口玉米270萬噸，較上年度減少50萬噸；出口玉米200萬噸，較上年度減少178萬噸。供需相抵，預(yù)計2014/2015年度國內(nèi)玉米結(jié)余量為2917萬噸，國內(nèi)玉米市場仍然處于供過于求狀態(tài)。結(jié)余量處于高位，庫存量繼續(xù)增加，玉米市場面臨更大的供應(yīng)壓力。

2014/2015年度臨儲能收多少

2014年國家對東北玉米繼續(xù)執(zhí)行臨儲收購政策，政策執(zhí)行主體為中儲糧公司，中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)為補充力量，中糧、中紡集團(tuán)收儲規(guī)模先按500萬噸、100萬噸掌握，較先前的預(yù)期均有所減少。

由于2014年東北地區(qū)氣溫較往年同期偏高，導(dǎo)致多數(shù)地區(qū)出現(xiàn)生霉?，F(xiàn)象，尤其是黑龍江、吉林等地生霉粒現(xiàn)象較為嚴(yán)重，普遍超過5%，部分嚴(yán)重地區(qū)達(dá)到7%～10%。

生霉粒超標(biāo)玉米的收購有力地拓寬了臨儲玉米的收購范圍，但從價格來看，由于生霉粒玉米扣價較高，按臨儲價格折算，黑龍江30%水分、生霉粒的玉米價格僅在1550元/噸左右，相對低于當(dāng)前農(nóng)戶的售糧價格。在此形勢下，一方面優(yōu)質(zhì)優(yōu)價會更加明顯，另一方面臨儲收購數(shù)量將大打折扣，盡管有政策支撐，但農(nóng)戶賣糧惜售心態(tài)依然濃厚，同時貿(mào)易商利潤被擠壓，收購積極性不高。截至2014年12月20日，東北臨儲玉米收購總量在300萬噸左右，較上年同期的608萬噸明顯偏少，市場存糧增多將對后期市場形成較大壓力。

進(jìn)口配額與國儲糧競拍捆綁

近期不斷有市場傳聞，稱2015年我國玉米等進(jìn)口關(guān)稅配額申報將與國家臨儲糧拍賣捆綁，其中要求糧食進(jìn)口配額申報均依據(jù)企業(yè)競買政策性糧食情況進(jìn)行分配。競拍與配額掛鉤的方式為：企業(yè)配額分配數(shù)量=企業(yè)實際競拍數(shù)量×配額分配系數(shù)。

企業(yè)競買的國家政策性糧食出庫后，方可憑合同、發(fā)票和驗收確認(rèn)單到配額管理機(jī)構(gòu)申請打印配額證。

目前進(jìn)口玉米與國內(nèi)玉米市場價差懸殊，美國進(jìn)口玉米與國內(nèi)玉米的價差為500～800元/噸，有配額的企業(yè)通過進(jìn)口獲得了很低的采購成本，亦相當(dāng)于企業(yè)增加了利潤。

如果此傳聞屬實，對北方玉米市場則沒有什么實質(zhì)性利好，感興趣的企業(yè)不會太多，對南方銷區(qū)飼料及加工企業(yè)將會帶來一定的影響，為了申請到配額指數(shù)，企業(yè)會對2015年1月6日～8日的國儲糧競拍表現(xiàn)出一定的積極性，競拍價格可能也會因此產(chǎn)生100～200元/噸的上升空間，使玉米市場出現(xiàn)短期的上升走勢。

2015年國儲糧競拍提前啟動

2014年國儲糧拍賣在持續(xù)6個月后于11月初宣告結(jié)束，短短兩個月后，國家有關(guān)部門就決定在2015年1月6日～8日舉辦國家政策性糧食競價交易會，其中玉米500萬噸，小麥200萬噸，粳稻400萬噸，秈稻400萬噸。

新年伊始，國家就啟動政策性糧食競價銷售，一方面使本就需求不旺的糧食市場壓力進(jìn)一步加大，另一方面也使大家對2015年糧食進(jìn)口配額與國儲糧競拍掛鉤的傳聞得到進(jìn)一步佐證。

展望2015年，由于臨儲玉米收購價高于市場收購價，國家政策仍然主導(dǎo)玉米市場供求和價格，國內(nèi)玉米市場將繼續(xù)在國家臨儲收購及政策性糧食競價銷售交織的背景下展開博弈。在國內(nèi)玉米繼續(xù)供大于求的背景下，受臨儲收購進(jìn)展較緩、進(jìn)口玉米價格較低、養(yǎng)殖業(yè)需求及深加工企業(yè)開工率難有明顯提升、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩等多種因素共同作用下，2015年國內(nèi)玉米市場仍難擺脫弱勢運行格局。

市場觀察：油料行情走弱 農(nóng)戶種植效益偏低

2015-01-09 9:54 來源:中華油脂網(wǎng)

菜籽油、大豆油和花生油是國內(nèi)主要油脂品種，占國內(nèi)油脂市場需求量的一半以上。近年來，在國家收購政策和國內(nèi)外市場的雙重影響下，整個油脂市場維持一種弱穩(wěn)定的態(tài)勢。由于受到種植效益的影響，農(nóng)戶的種植積極性也在減弱，特別是大豆和油菜籽的種植面積逐年萎縮。去年各主要油料品種市場情況如何？今年的市場是否又會有新的變化？

　　油菜籽  種植收益繼續(xù)減

安徽省宿松縣匯口鎮(zhèn)胡維高2014年種植了70畝油菜地，“去年油菜籽剛上市時只有2.1元/斤（含水率20%以上），后來逐漸抬高到2.3—2.4元/斤（含水率16—17%）?！彼嬖V記者，他的1.5萬斤油菜籽平均出售價格2.37元/斤（含水率16—18%），與2013年相比，約低0.1元/斤。省物價局成本監(jiān)審局李德勇對記者說，由于我省油菜主產(chǎn)區(qū)在2014年油菜苗期干旱少雨、氣溫偏高，抽苔期受倒春寒影響氣溫又偏低，開花結(jié)莢期雨水過多、病蟲害多發(fā)造成減產(chǎn)；同時，種植油菜籽費時費工、比較效益低，農(nóng)民疏于田間管；部分地區(qū)機(jī)械收割增多，也使得損耗增加。2014年我省油菜籽平均畝產(chǎn)150.46公斤，較2013年的167.18公斤，減少了16.72公斤，減幅10%。

在油菜籽單產(chǎn)降低的同時，受到人工和土地成本剛性上漲的影響，2014年度農(nóng)戶油菜籽每畝總成本678.97元，與2013年相比，增加29.21元/畝，增幅4.5%。油菜籽每50公斤平均出售價格245.66元，比2013年下降了2.53元，降幅1.02%。隨著單產(chǎn)減少、出售價格下降，農(nóng)戶種植收益銳減，2014年度每畝油菜籽凈利潤只有66.18元，比2013年減少了119.16元/畝，減幅高達(dá)64.29%。

　　大豆 市場供應(yīng)仍寬松

　　“2014年是收儲政策轉(zhuǎn)變成目標(biāo)價格補貼政策的第一年，在缺少收儲的背景下，新季大豆產(chǎn)量直接面向市場，國產(chǎn)大豆供給端大幅增加?！比A安期貨油脂分析師王宇告訴記者，目前國產(chǎn)大豆供應(yīng)端的寬裕影響到需求主體的采購意愿，加工廠家主要采取隨用隨買輕庫存運行策略，國產(chǎn)大豆現(xiàn)貨價格持續(xù)弱勢。新季大豆上市以來均價主要在1.95—2.2元/斤，相較于2013年同期的2.1—2.4元/斤，有較大的降幅。

王宇認(rèn)為，影響今年國內(nèi)大豆價格的因素主要有兩個，一是2015年大豆拋儲政策能否延續(xù)，一般每年5月份以后，國儲都會向市場拋儲大豆，國儲庫存釋放量的多少將在供給端左右大豆價格上漲的高度；另一個則是大豆種植面積的變化，就目前大豆玉米的比價關(guān)系來看，種植玉米收益仍優(yōu)于大豆，加之2015年玉米收儲政策有望延續(xù)，大豆種植面積仍顯示出減少趨勢。目前轉(zhuǎn)基因因素有淡化趨勢，轉(zhuǎn)基因與非轉(zhuǎn)基因大豆價格之間的價差有望縮小，這也將拖累國產(chǎn)大豆價格?？傮w來看，2015年國產(chǎn)大豆價格仍面臨不小的下跌壓力，整體價格可能低于2014年。

花生  行情小幅回暖

“2014年8月中旬新季花生米剛上市時，開秤價是3.9—4元/斤（魯花8號），比2013年同期回落了0.1—0.2元/斤；白沙系列花生米開秤價是4.2元/斤，也比2013年同期回落0.2元/斤左右?！惫替?zhèn)縣花生貿(mào)易商孫宜軍告訴記者，去年11月底魯花8號最高漲到5元/斤，白沙系列最高漲到5.5元/斤，到了去年12月底魯花8號回落到4.6元/斤（含水率8%），白沙系列食用花生回落到4.9—5元/斤，與上市初期相比，分別上揚了0.6元/斤和0.7元/斤。

究其原因，孫宜軍分析，去年花生面積減少和畝產(chǎn)量的降低，使得花生上市量低于往年。隨著收購期接近尾聲，其價格小幅上揚也在情理之中。目前農(nóng)戶手中90%的花生都已銷售出去，大量花生控制在中間商手中，僅孫宜軍本人，本季花生的采購量就達(dá)到了1000噸。他估計，由于油用花生受到南非和印度進(jìn)口花生的沖擊，市場價格很難再走高，食用花生或許還有小幅上行空間。

雖然花生行情強(qiáng)于油菜籽和大豆，但與種植糧食作物相比，花生對農(nóng)戶的吸引力也在減弱。“農(nóng)戶如果種植小麥和玉米，每畝產(chǎn)值約2200元，扣除各項人工和物化投入（未扣除土地成本），每畝毛收入1400元左右?！膘`璧縣黃灣鎮(zhèn)朱圩村陳志對記者說，與種植小麥有國家扶持政策相比，花生收購價格完全依靠市場調(diào)節(jié)，農(nóng)戶種植花生的市場風(fēng)險更大。

區(qū)域行情：1月8日湖北地區(qū)菜油最新價格行情

2015-01-08 10:25 來源:中華油脂網(wǎng)  

據(jù)市場監(jiān)測，1月8日，湖北菜油價格行情平穩(wěn)。國產(chǎn)菜油基本有價無市，國產(chǎn)四級菜油報價一般在8000-8100元/噸左右，廠家基本停止生產(chǎn)，市場上主要是銷售進(jìn)口菜油。宜昌當(dāng)陽地區(qū)國產(chǎn)進(jìn)口菜油價格6250-6300元/噸，較昨日持平；宜昌菜油價格6250元/噸，較昨日持平；荊州沙市地區(qū)菜油報價6300元/噸，較昨日持平。荊門周邊地區(qū)菜油價格6250-6300元/噸，較昨日持平；襄陽老河口奧星公司國產(chǎn)四級浸出菜油出廠報價8000元/噸，進(jìn)口菜油出廠報價6300元/噸，較昨日持平；潛江地區(qū)菜油出廠報價6250-6300元/噸，較昨日持平。

東北玉米深加工行業(yè)陷入困境 企業(yè)虧損無奈硬撐

2015-01-09 08:55  來源：中華糧網(wǎng)

見到吉林省新天龍實業(yè)股份有限公司負(fù)責(zé)人王憲岐的時候，他正焦急地協(xié)調(diào)從黑龍江競拍的2萬噸玉米的運輸問題。由于原料玉米價格連年上漲，下游產(chǎn)品價格偏低，這家年加工玉米90萬噸的國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已從每年盈利5000萬元陷入僅酒精一個產(chǎn)品就每月虧損700萬元的窘境。

記者近日對東北地區(qū)玉米深加工行業(yè)采訪發(fā)現(xiàn)，在國家玉米“托市”收購政策影響下，東北地區(qū)原料玉米價格保持高位，然而淀粉、酒精、飼料等下游市場產(chǎn)品價格卻長期在低位徘徊，在政策、市場的雙重壓力下，部分玉米深加工企業(yè)經(jīng)營陷入困境。此外，由于加工鏈條短、產(chǎn)品趨同等原因，目前玉米深加工行業(yè)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩問題凸顯，行業(yè)進(jìn)入升級整合加速期。

企業(yè)虧損無奈“硬撐”

“根據(jù)目前的酒精價格計算，企業(yè)的盈虧‘平衡線’是原料玉米價格每噸2250元，但現(xiàn)在已經(jīng)到了每噸2350元。僅酒精這一個產(chǎn)品虧損700萬元/月，虧損狀態(tài)已持續(xù)兩年了。”王憲岐說。

目前，“四降一高”現(xiàn)象，即：產(chǎn)品價格下降、加工量下降、銷售收入下降、利潤下降、玉米原料價格居高不下，在東北地區(qū)玉米深加工行業(yè)表現(xiàn)明顯。

“2014年6月末數(shù)據(jù)顯示，優(yōu)級食用酒精價格同比下降1%、淀粉糖價格同比下降12.6%；以比較有代表性的新天龍公司為例，去年上半年，該企業(yè)加工量同比下降3%、銷售收入同比下降14.2%，企業(yè)出現(xiàn)虧損。”吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室主任李偉華說，“盡管下游產(chǎn)品價格低迷，但玉米原料價格卻維持在2200至2300元/噸的高位，與玉米銷區(qū)價格倒掛?！?/span>

“生產(chǎn)一噸淀粉就虧140元，停產(chǎn)損失更大，只能‘硬撐’?！敝屑Z生化能源(公主嶺)有限公司總經(jīng)理許秀成說，“維持生產(chǎn)，還有每噸100元的‘邊際貢獻(xiàn)’，可以彌補一部分固定資產(chǎn)投資和員工工資。如果停下來，設(shè)備還得折舊，員工還得發(fā)工資?！?/span>

黑龍江省糧食局調(diào)控處處長潘升表示，2014年玉米深加工行業(yè)的開工率“高開低走”，“在成本較高、產(chǎn)品價格較低的雙重擠壓下，一些玉米深加工企業(yè)不得不停產(chǎn)，特別是生產(chǎn)酒精的企業(yè)基本一半都停產(chǎn)了”。

與黑龍江情況相似，去年上半年以來，吉林省又有4家玉米深加工企業(yè)相繼停產(chǎn)，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)數(shù)量已達(dá)10家，開工率不足50%。“2012年下半年以來，吉林省玉米深加工行業(yè)出現(xiàn)開工不足，部分企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)，多數(shù)企業(yè)出現(xiàn)虧損；2013年全行業(yè)總體虧損10.3億元，2014年上半年全行業(yè)又虧損了6億元左右。”一位業(yè)內(nèi)人士說.

“托市”形成“堰塞湖”

不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國家在東北地區(qū)出臺玉米臨儲政策，實行“托市”收購，玉米價格被逐年抬高，東北地區(qū)的玉米收購價格已由本世紀(jì)初的900元/噸上升到目前的2300元/噸，上漲了近1.6倍，原料成本占總成本70%的玉米深加工行業(yè)長期承壓運行，產(chǎn)業(yè)不振。

許秀成給記者算了一筆“賬”：從2011年起，中糧生化能源(公主嶺)有限公司經(jīng)過技術(shù)改造，每年少消耗10萬噸煤、每天少消耗1000噸水、每年節(jié)省700多萬度電，能耗大幅下降，“每年企業(yè)節(jié)約成本3000多萬元，然而2013年的‘托市’收購讓玉米價格一下每噸上漲100多元，一年成本就增長了6000多萬元，效益都被吃掉了”。

記者采訪中發(fā)現(xiàn)，玉米深加工企業(yè)負(fù)責(zé)人普遍理解國家為調(diào)動農(nóng)民種糧積極性而實行的“托市”收購，但盼望在當(dāng)前“一頭是政策市，一頭是市場市”的情況下，國家更加合理地補貼玉米深加工企業(yè)，解企業(yè)燃眉之急的同時也為下一步玉米“目標(biāo)價格”改革贏得時間。

一些專家表示，2014年7月起，中央財政對東北地區(qū)玉米深加工企業(yè)競購臨儲玉米每噸補貼100元，即每斤玉米減少企業(yè)支出0.05元，從當(dāng)前的玉米競拍成交價看，這樣的補貼對于一些企業(yè)來說仍很難扭虧。

“這個政策非常好，只不過還需要更合理的補貼操作?！焙邶埥↓堷P玉米開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人鄭建波說，去年國家出臺政策，東北以外地區(qū)到東北來收購玉米，每噸可以享受到140元的補貼。地處東北地區(qū)的玉米加工企業(yè)也希望能享受到一樣的政策，同樣是為了促進(jìn)玉米收購，解決農(nóng)民賣糧難問題，沒有這每噸140元的補貼，無形中降低了企業(yè)的市場競爭能力。“事實上現(xiàn)在每噸補270元，企業(yè)才能活起來”。

補貼方式上，鄭建波建議對不同加工能力，完成社會責(zé)任不同的企業(yè)拉開補貼檔次?！?013年，黑龍江省很多地區(qū)出現(xiàn)玉米生霉粒比例過高問題，農(nóng)民玉米銷售出現(xiàn)難題，我們公司開通綠色通道，加大玉米收儲量，24小時敞開收購。但一些小企業(yè)經(jīng)常是給補貼了就加工，不給補貼就停工?！彼ㄗh對加工量達(dá)到100萬噸的大企業(yè)，給予更高補貼。

結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩凸顯

專家分析認(rèn)為，除原料玉米價格過高外，東北地區(qū)玉米深加工行業(yè)長期低迷的另一重要原因是全行業(yè)加工鏈條短、產(chǎn)品“同質(zhì)化”造成的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩。

吉林省農(nóng)委主任李國強(qiáng)表示，玉米深加工行業(yè)“不景氣”的深層次原因是企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條太短，產(chǎn)品附加值太低，“1塊錢玉米的附加值應(yīng)該是其本身價值的3倍，而目前只有1.3倍，科技含量低，企業(yè)只要有資金就能上”。

據(jù)了解，為了占據(jù)更多的市場份額，一些企業(yè)通過加大技改投入擴(kuò)大產(chǎn)能，吉林省玉米深加工能力已由2009年的1260萬噸上升至1490萬噸，增幅18.3%，而2013實際加工玉米1050萬噸，與上年1041萬噸的加工量相比變化不大，說明市場需求已相對飽和，產(chǎn)能仍在慣性擴(kuò)張，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩問題十分嚴(yán)重。

“吉林省玉米深加工主要集中在淀粉及酒精兩大行業(yè)中，產(chǎn)品以淀粉、淀粉糖、酒精等初加工產(chǎn)品為主，產(chǎn)品同質(zhì)化問題比較嚴(yán)重。”一位業(yè)內(nèi)人士說。

“上個世紀(jì)末，年加工玉米1萬噸就算大企業(yè)了，從2007年起，產(chǎn)業(yè)開始整合，現(xiàn)在東北地區(qū)年加工玉米15萬噸以下的企業(yè)基本不存在了?！敝袊Z食協(xié)會玉米分會副秘書長劉笑然說，“從目前的開工率看，全國玉米深加工行業(yè)起碼產(chǎn)能過剩40%，下一步還將有企業(yè)被淘汰兼并，行業(yè)已進(jìn)入整合加速期?！?/span>

“這個行業(yè)的寒冬還得持續(xù)3年左右，這也是行業(yè)整合加速期，規(guī)模小、效益不好、資金鏈不充足的企業(yè)會被市場淘汰?！蓖鯌椺f，同時，國家應(yīng)該提高玉米深加工行業(yè)的環(huán)保、能耗等門檻，倒逼行業(yè)升級整合，“淘汰能耗高、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的‘打游擊式’的小企業(yè)”。（來源：經(jīng)濟(jì)參考報）

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上漲 國內(nèi)國際糧價倒掛

2015-01-04 10:28   來源：中華糧網(wǎng)

以糧食產(chǎn)量“十一連增”和農(nóng)民收入增長“十一連快”為標(biāo)志，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在高起點上實現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。同時，“三農(nóng)”發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)，新常態(tài)下轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，重點是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主真正轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來，由依靠資源和物質(zhì)投入真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來。轉(zhuǎn)變糧食發(fā)展方式，事關(guān)糧食安全，事關(guān)農(nóng)民切身利益，必須審慎穩(wěn)妥、堅定不移地推進(jìn)。

戰(zhàn)勝旱災(zāi)奪豐收 “十一連增”落了聽兒

嚴(yán)重的“卡脖子”旱情曾經(jīng)讓糧食主產(chǎn)區(qū)河南的農(nóng)民把心都提到了嗓子眼兒。各種抗旱措施到位，最終讓河南秋糧豐收有驚無險，農(nóng)民再次嘗到豐收的喜悅。

河南滑縣固陽鎮(zhèn)范寨村村民范海林告訴記者，他家的6畝地，去年秋糧實打?qū)嵤眨€產(chǎn)1300斤，又獲豐收了！國家的糧食賬本和農(nóng)民的糧食賬本是相通的，國家統(tǒng)計局近日公布的糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)顯示，去年全國糧食總產(chǎn)量達(dá)到12142億斤，比上年增加103.2億斤，增長0.9%。

大旱之年奪豐收，農(nóng)田水利功不可沒。去年局部地區(qū)災(zāi)情較重，尤其是北方地區(qū)遭受“卡脖旱”，秋糧生產(chǎn)受到影響。據(jù)統(tǒng)計，去年1-9月，全國農(nóng)作物受災(zāi)面積24899千公頃，比上年同期減少10041千公頃，下降29%；絕收面積2854千公頃，比上年同期減少400千公頃，下降12%?！翱ú焙怠泵媲?，農(nóng)田水利發(fā)揮威力。目前，我國水利對糧食貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上。

2011年到2014年，全國通過實施大中型灌區(qū)改造、小農(nóng)水項目，新增和恢復(fù)灌溉面積近6000萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積超過9000萬畝，新增糧食產(chǎn)能300多億公斤。

糧食產(chǎn)量“十一連增”，政策是保障。去年，中央安排的農(nóng)業(yè)“四補貼”力度不斷加大，農(nóng)民種糧熱情高漲。中央財政下?lián)苻r(nóng)作物種糧補貼資金214.45億元，實現(xiàn)了水稻、小麥、玉米等農(nóng)作物的全國覆蓋。為了讓農(nóng)民種糧心中有數(shù)，中央繼續(xù)出臺一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，及早預(yù)撥農(nóng)業(yè)“四補貼”，及早發(fā)布小麥、稻谷最低收購價，繼續(xù)實施產(chǎn)糧大縣獎勵政策，進(jìn)一步調(diào)動了多方面糧食生產(chǎn)積極性。國家統(tǒng)計局公告顯示，2014年，全國糧食總播種面達(dá)16.91億畝，比上年提升0.7%。

糧食產(chǎn)量“十一連增”，是億萬農(nóng)民共同努力的結(jié)果，是中央重農(nóng)抓糧政策發(fā)揮作用的結(jié)果，是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮作用的結(jié)果。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長曾衍德表示，實現(xiàn)“十一連增”，把飯碗牢牢端在自己手中有了底氣，糧食安全有了底氣，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有了底氣，同時也為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式創(chuàng)造了條件。

生產(chǎn)糧食 拼資源拼消耗不可持續(xù)

糧食生產(chǎn)，并非高枕無憂。在糧食產(chǎn)量取得“十一連增”的今天，糧食發(fā)展方式已經(jīng)到了不得不轉(zhuǎn)變的時候。

首先，生產(chǎn)糧食，拼資源拼消耗，已經(jīng)持續(xù)多年，這種生產(chǎn)方式不可持續(xù)。事實上，我們用世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)活了世界20%的人口，這是迄今人類歷史上最了不起的偉大成就之一。但我們必須看到，為了保吃飯、保供給，我們不得不過度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，大量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學(xué)投入品，付出了很大的資源環(huán)境代價。

有關(guān)統(tǒng)計表明，我國耕地面積不足全世界一成，卻使用了全世界近四成的化肥；我國耕地單位面積農(nóng)藥使用量是世界平均水平的2.5倍。過量施用農(nóng)藥化肥保住了產(chǎn)量，對水體和土壤都可能會埋下污染的隱患，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全帶來不利影響。

其次，糧食生產(chǎn)面臨的資源條件惡化的同時，社會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全要求不斷提高。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在全國農(nóng)村工作會議上表示，多年來資源條件已經(jīng)繃得很緊，農(nóng)村面源污染、耕地質(zhì)量下降、地下水超采等問題日益突出，特別是溫飽問題解決后，社會公眾對生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求比以前更高。

另外，困擾糧食生產(chǎn)的各種風(fēng)險和結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，務(wù)農(nóng)勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化問題突出，今后“誰來種地”“如何種地”的問題已經(jīng)很現(xiàn)實地擺在我們面前。

區(qū)域布局和資源稟賦條件不盡匹配，北糧南運與南水北調(diào)并存。糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)不合理，一些農(nóng)產(chǎn)品包括糧食庫存增加與部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增加并存。種養(yǎng)業(yè)結(jié)合不緊、循環(huán)不暢，地力下降與養(yǎng)殖業(yè)糞污未能有效利用并存。

國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上漲，糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格弱勢運行，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)走低。而國際市場大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下降，已不同程度低于我國同類產(chǎn)品價格，導(dǎo)致進(jìn)口持續(xù)增加，成本“地板”上升與價格“天花板”下壓給我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來雙重擠壓。

糧食生產(chǎn)，拼資源拼消耗，不可持續(xù)。應(yīng)對各種風(fēng)險和諸多結(jié)構(gòu)性矛盾，糧食生產(chǎn)只用老辦法、老套路，同樣不可持續(xù)。農(nóng)業(yè)部計劃司司長葉貞琴表示，如果不加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)包括糧食生產(chǎn)將難以為繼，推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，也終將落空。

由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來轉(zhuǎn)變糧食發(fā)展方式，刻不容緩。糧食發(fā)展方式要轉(zhuǎn)向哪里？

韓長賦表示，重點是推動糧食發(fā)展由數(shù)量增長為主真正轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來，由依靠資源和物質(zhì)投入真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來。當(dāng)前，糧食生產(chǎn)可由過去的保全部、保所有向保重點、?？诩Z轉(zhuǎn)變，這為糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了更加寬松的政策環(huán)境和資源空間。

要穩(wěn)定糧食產(chǎn)量 保障糧食供應(yīng)

因為，如何對待糧食產(chǎn)量是轉(zhuǎn)變糧食發(fā)展方式的關(guān)鍵。這里，一個不容回避的問題是，經(jīng)過這么多年的穩(wěn)農(nóng)抓糧，糧食生產(chǎn)獲得了“十一連增”，現(xiàn)在的糧食產(chǎn)量1.2萬多億斤，是多了，還是少了？是供應(yīng)基本平衡，還是供應(yīng)緊平衡？

農(nóng)業(yè)部門給出了一個基本判斷，糧食自給率在95％以上，糧食供應(yīng)處于緊平衡狀態(tài)。正是基于這樣一個判斷，轉(zhuǎn)變糧食發(fā)展方式，必須要穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，保障糧食供應(yīng)。韓長賦在談到這個問題時表示，明年要千方百計使糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.1萬億斤。

在保障數(shù)量這個問題上，提升糧食產(chǎn)能是根本。有產(chǎn)能，確保國家糧食安全才有基礎(chǔ)。要堅持“一穩(wěn)兩?！?，就是糧食播種面積特別是谷物播種面積要總體穩(wěn)定，要加大政策扶持和投入力度，保護(hù)調(diào)動好農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性和主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧積極性。同時，要劃定永久基本農(nóng)田，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，推動建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)。

要提高糧食質(zhì)量，提高糧食的營養(yǎng)性和安全水平。應(yīng)該說，經(jīng)過這么多年的努力，我們的糧食生產(chǎn)，更多的是把精力放在糧食產(chǎn)量上。現(xiàn)在，糧食產(chǎn)量問題基本解決，進(jìn)一步提高糧食的營養(yǎng)性和安全水平，就成為新的迫切任務(wù)。大力推進(jìn)科技興農(nóng)，通過提高種業(yè)水平，降低農(nóng)藥使用，就可以極大地提高糧食的營養(yǎng)性和安全水平。糧食一枝花，科技是保障。事實上，這枝花里，既有糧食的營養(yǎng)水平，質(zhì)量水平，同樣也有數(shù)量水平。

曾衍德說，轉(zhuǎn)方式，不能越過確保谷物基本自給、口糧絕對安全的底線。轉(zhuǎn)方式，要更加注重糧食產(chǎn)能，挖掘糧食生產(chǎn)新潛力。轉(zhuǎn)方式，決不意味著放松糧食生產(chǎn)，決不能削弱農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，糧食決不能出現(xiàn)大滑坡。無論怎么轉(zhuǎn)，怎么調(diào)，都決不能把糧食產(chǎn)能調(diào)低了，耕地調(diào)少了，這是必須堅守的底線。（來源：人民網(wǎng)）

中國繼續(xù)成為巴西農(nóng)產(chǎn)品最大進(jìn)口國

2015-01-04 09:19   來源：中華糧網(wǎng)

據(jù)巴西農(nóng)業(yè)部近日發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)字，2014年1月至11月，中國從巴西進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品總值已達(dá)215.7億美元，有望連續(xù)第二年成為巴西農(nóng)產(chǎn)品最大出口目的地。

統(tǒng)計顯示，中國是巴西大豆的最大買家，僅此一項進(jìn)口額就達(dá)169.6億美元。2013年，中國首次超過歐盟成為巴西農(nóng)產(chǎn)品最大出口目的地，進(jìn)口總額達(dá)到228.8億美元。

2014年前11個月，美國是巴西第二大農(nóng)產(chǎn)品出口目的地，從巴西進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品價值為63.8億美元，木材和咖啡是美國從巴西進(jìn)口量最大的農(nóng)林業(yè)產(chǎn)品。荷蘭以57.3億美元的進(jìn)口額成為巴西第三大農(nóng)產(chǎn)品出口目的地，大豆、木材和牛肉是其主要進(jìn)口產(chǎn)品。俄羅斯和德國分列巴西第四大和第五大農(nóng)產(chǎn)品出口目的地。（來源：新華網(wǎng)）

美國玉米期末庫存可能下調(diào)

2015-01-09 08:54    來源：中華糧網(wǎng)

美國農(nóng)業(yè)部（USDA）將在周一發(fā)布1月份月度供需報告，根據(jù)華爾街日報（WSJ）編纂的數(shù)據(jù)，2014/15年度美國玉米期末庫存將達(dá)到19.40億蒲式耳，低于美國農(nóng)業(yè)部12月份預(yù)測的19.98億蒲式耳，預(yù)測區(qū)間位于19.38到20.81億蒲式耳。

作為對比，2013/14年度美國玉米期末庫存為12.36億蒲式耳。

需要指出的是，本月分析師對玉米庫存的預(yù)測值低于上月預(yù)測值。12月份時分析師預(yù)測2014/15年度美國玉米期末庫存將達(dá)到20.18億蒲式耳，預(yù)測區(qū)間位于19.38到20.81億蒲。下表是本月各家機(jī)構(gòu)的預(yù)測明細(xì)以及和上月預(yù)測的對比。（文章來源：博易大師）